临猗“改”出新动能

山西轩语乔农牧科技有限公司年产12万吨饲料生产线建设项目设备安装已到位 记者范娜摄

已经投产的山西东睦磁电有限公司生产车间 记者金玉敏摄

“签约一批”项目33个，签约投资额30.17亿元；

“开工一批”项目39个，总投资11.2亿元；

“投产一批”项目39个，总投资7.34亿元。

2023年，临猗县积极探索县和开发区融合发展路径，纵深推动招商引资、行政审批、机制体制等一体化改革步伐，建立一体化工作平台，形成大招商、大审批、大改革的发展合力，“三个一批”取得了显著成效。

作为实施“三个一批”建设的主战场、主阵地，临猗现代农业产业示范区（以下简称“临猗示范区”）则坚持以项目为“纲”，以改革为“要”，用体制机制改革创新驱动招商引资抓“先”、营商环境抓“优”、要素保障抓“全”，高位赋能项目建设高质量发展。

12支招商专班全力抓“先”

从各自招商，到整合资源成立招商专班，2023年5月，临猗县融合县招商投资促进中心（以下简称“县招投中心”）和临猗示范区招商力量，探索大招商机制的创新性举措，为当地和企业铺就了一条双赢之路。

“临猗示范区管委会现有工作人员40人左右，其中招商部工作人员5名，招商力量单薄，专业性也不强。现在国家有关黄河流域生态保护和高质量发展政策规定，工业投资项目原则上只能在园区落户建设。同时，县、示范区两支招商队伍存在职能交叉、合力不足等问题，县委、县政府经过慎重考虑，有效整合了县招投中心和示范区的招商力量，由县政府和示范区管委会12名班子成员挂帅，设立了12支招商专班，选聘了50名招商专员，建立了‘一体化’招商平台。”临猗示范区招商融资部部长商泽民介绍道，招商队伍融合后，建立了配套的招商机制，从项目会审，到落地、签协议、开工、投产，一体化推进，为招商投资项目提供“全生命周期”包联服务。

山西轩语乔农牧科技有限公司年产12万吨饲料生产线建设项目就是招商专班引进的一个新建项目。

1月9日，在项目建设工地，主体车间已经建成，成品车间和原料车间钢结构主体也已完成，生产饲料所需的精密设备也已安装到位，项目负责人何红旭在办公楼安排工人进行内装。

“公司是国内上市公司大北农科技集团有限公司在临猗设立的，总部在北京，因发展需要，总部公司一直在全国各地农牧业发展较好的地方建饲料生产项目。去年，感受到了临猗招商人员的热情，过来考察后，发现这里的营商环境很好，就决定落地于此。”何红旭说，项目是2023年6月份动工建设的，预计今年1月底就能投产。

山西轩语乔农牧科技有限公司成立于2017年，主要经营饲料和兽药生产。年产12万吨饲料生产线建设项目建成后，将会是集配合料、浓缩料、高档乳猪料和禽料生产以及动保销售、科研、示范、培训于一体的农业现代化企业。

自启动“大招商”改革以来，临猗实现了全县招商政策宣传“一个声音”、服务办理“一个标准”、外出推介“一个步调”，实现了“1+1>2”的改革新效应，吸引了一个个好项目、大项目纷纷落地临猗。

山西轩语乔农牧科技有限公司年产12万吨饲料生产线建设项目只是2023年临猗示范区14个新建项目中的一个。

2023年，临猗示范区先后实施重点项目19项，其中，新建项目14项、续建项目5项，东睦磁电、华恩汽车零部件、豪钢锻造、晋运制版、花之护纸业、蓝羽纸业、融鑫加气块、画宝刚烧鸡等一大批项目已投产运行，其余项目加速顺利推进。

一年来，临猗示范区围绕肉食加工、面食糕点、水果深加工、智能制造等重点招商产业链条，先后对接线索73条，总投资44.88亿元。其中已开工项目6个，总投资5.91亿元；已签约项目10个，总投资16.07亿元；对接洽谈项目6个，总投资22.9亿元。引进金万佳果品加工、康斯特果胶、清控产业园、达盛科技、龙康机械等9个项目，目前正在进行前期工作。总投资7.57亿元的5个项目纳入全市“13710”督办平台。

“移动版”大厅竭力抓“优”

企业招进来了，配套的审批服务也不能落下。2023年，临猗县在融合县招投中心和示范区招商力量的同时，还融合了县行政审批服务管理局和示范区的审批队伍力量。

“选调了县行政审批服务管理局14名涉企审批骨干力量与示范区审批工作人员进行融合重组，组建了2支‘全代办’攻坚专班，确保开发区审批服务‘有力量’。”临猗示范区行政审批局党政办主任荆云峰介绍道，落地示范区的项目在不断增加，示范区有心为企业提供“全代办”、承诺制服务，奈何审批力量不足，和县行政审批服务管理局融合后，“全代办”攻坚专班主动上门提供审批服务，随时电话沟通，好多企业“都被催得不好意思了”。

山西天普伦环保科技有限公司（以下简称“天普伦公司”）总经理南鹏对此深有感触。

“我们公司是一家专业从事汽车用品塑料包装专用瓶等包装材料生产的企业。为进一步扩大生产，去年，公司投资3200万元，在临猗示范区工业集聚区建设年产1000万件汽车用品塑料专用瓶生产线建设项目。”南鹏介绍道，项目是去年7月开工的，审批人员提供的是全程跟踪服务，一两天就打一个电话，了解企业资料准备进度。去年雨水多，项目施工进度比较缓慢，但各项手续的办理，从备案，到规划许可证，到施工合同，审批人员一点都没含糊。

天普伦公司年产1000万件汽车用品塑料专用瓶生产线建设项目主要建设生产车间2000平方米、原料车间1000平方米、成品车间3000平方米、综合楼1000平方米及其他辅助设施1000平方米。目前，已完成投资1000万元，完成厂房钢结构建设。预计今年5月完工投产。

荆云峰说，自从临猗示范区实行“全代办”服务后，企业最大的感受就是不用再去了解审批手续和审批流程了，而且很多企业不再有专人去负责办理这些手续。审批“全代办”攻坚专班人员针对不同项目需要办理的审批手续，建立“一企一策”，把审批一次性告知单、样表拿到项目工地，把所有的审批流程和事项一次性告知。通过“全代办”上门服务，传统的政务大厅“改”成了“移动版”政务大厅，所有项目从落地到竣工，均由“全代办”攻坚专班提供“全流程、全事项、全周期、全闭环”的“全天候”上门代办服务，实现企业“不跑腿”，效率更高、质效更好。

同时，审批人员紧盯审批事项关键节点和要素保障，用“提前”服务“省”出审批时限。项目落地即启动“全代办”靠前服务，主动上门对接企业，建立审批事项“一项目一方案”，签订“合同书”、制定“路线图”、倒排“工期表”，实现“挂图作战”。特别针对规划、环评、能评等需第三方机构编制报告的耗时较长事项，审批人员积极指导企业提前筹备、并联开展，用专业服务为企业“减轻包袱”，有效节省了项目审批时长。

行政审批人员还结合“承诺制+标准地+全代办”集成改革要求，对落地项目“备案、用地、规划、施工、竣工”五大环节事项进行了流程、环节“双优化”。启动“四证同发”改革，用地规划和供地合同同发，工程规划和施工许可承诺办理，实现了项目“拿地即开工”，并要求“全代办”攻坚专班上门代办期间，边为企业代填资料，边审核受理资料，实现“受理+审核”的“合二为一”，大幅压减了审批环节、提升了审批效率。

临猗示范区持续优化营商环境，审批服务提质提速，2023年，先后完成行政审批事项123项；持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革，对博晟洋兽药生产线等4个项目试点“拿地即开工”暨“四证同发”工作，先后完成“全代办”18个项目116个事项，深化审批服务“三项改革”机制典型案例被省商务厅向全省开发区复制推广；建立“标准地”县区联动机制，向9个工业项目供应“标准地”270.15亩，完成核心区117.19亩“标准地”报批和210亩项目土地组卷工作。

机制改革奋力抓“全”

步入临猗示范区，每名工作人员都精气神十足，整个办公大楼弥漫着一种昂扬向上、充满活力的浓厚工作氛围。

“这与临猗示范区最新实施的机制改革息息相关。”荆云峰介绍道，在临猗示范区，招商引资是第一大事，项目建设是第二大事，为了调动工作人员的积极性，临猗示范区重新制定了“酬劳挂钩”的新绩效考核机制，从2024年1月开始执行绩效工资改革，做到“多劳多得，少劳少得，不劳不得”。

每个开发区、示范区都是当地经济建设的主战场、主阵地，身处其中的每名工作人员都是这个战场上的主力军，主力军就要发挥排头兵的攻坚作用。

在临猗示范区的绩效改革中，突出招商和项目，招商引资占全年考核分值的30%，项目建设占20%，没有招商，一票否决。示范区党工委、管委会班子全部实行3年任期制和任期目标责任制，所有工作人员全部签订3年聘任制合同，深化绩效工资制考核改革，招商引资、项目建设和入企服务权重进一步加大，绩效发放上不封顶、下不设限，对工作表现不佳、连续两年考核排名末位的部室正职、副职和一般人员进行免职、解聘处理，导向更加鲜明，有效激发了干部队伍的干事创业激情。

同时，临猗示范区引入第三方公司托管园区、果业公园卫生等物业服务，尊诺酒店引进职业经理人，运营实现稳步增长，三科农商城“区中园”项目进展顺利。选聘了30名招商专员、1名法律顾问、1名高级统计师、2名工程师、6名安全管理员，有效解决了示范区在招商引资、园区规划、安全监管等方面专业化不足的问题。临猗示范区还与中德科技园签订了合作协议，努力打造高水平开放平台。

改革不止一项。临猗示范区大力开展“大公司+小管委会”的“管运分离”改革，投资运营公司积极探索市场化路子，以示范区投资运营公司为主体，市场化运作推进基础设施建设成效明显。

2023年，临猗示范区启动总投资约7540万元的经三路、经五路、纬八路3条物流园道路工程，目前已完成70%工程进度；楚侯工业园污水处理厂投产运行，完成核心区在建项目和楚侯园区供水管网建设，实现天然气全覆盖，有效解决画宝刚烧鸡等核心区项目道路、供排水、供电等连接问题，峨嵋大道西沿线工程扫尾，启动示范区基础设施专项债申报，农产品加工园标准化厂房项目今年5月份可全面建成，供应标准地9宗270.15亩。（记者范娜）

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