各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：
 　　现将《关于供应低收入农户冬季取暖用煤实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年九月十三日　

　　　　　　　　　　　　　　关于供应低收入农户冬季取暖用煤实施方案

　　为解决促进煤炭企业和农村协调发展，依据山西省人民政府《印发关于供应低收入农户冬季取暖用煤管理办法的通知》（晋政发[2011]26号）精神，结合我市实际，特制订本实施方案。
　　一、供应范围
　　此次供应低收入农户冬季取暖用煤的范围是全市所有低收入农户。低收入农户是指2010年度农户人均纯收入低于省统计局公布的2010年全省农村人均纯收入两倍（4736元×2）水平的农户。
　　二、供应时间
　　从2011年到2015年，每年对审核后符合条件的农户供应冬季取暖用煤。
　　三、供应标准
　　对符合条件的农户按“1吨/户”供应。不得以货币形式补贴。
　　四、组织机构
　　为加强对此项工作的领导，市政府成立供应低收入农户冬季取暖用煤工作领导组，主要负责制定供应低收入农户冬季取暖用煤实施方案，对此项工作进行统一领导、统一安排、统一部署，研究解决相关问题，组织协调各级各部门按照要求开展工作。
　　组  长：常建忠    市委常委、副市长
　　副组长：贺红生    市长助理
　　　　　　陈省平    市政府副秘书长
　　　　　　蒋同军    市煤炭局局长
　　成  员：白根元    市公安局副局长
　　        陈建春    市监察局副局长
　　        谭志民    市财政局副局长
　　        刘志英    市农委副主任
　　        李扎西    市统计局副局长
　　        薛喜昌    市扶贫办副主任
　　        王树民    市交通运输局副局长
　　        王永平    市煤炭局副局长
　　        吴  昕    市政府办公厅督查室主任
　　        李跃进    市运销公司副总经理
　　        各县（市、区）常务副县（市、区）长
　　领导组下设三个工作组：
　　综合协调组：
　　组  长：贺红生   
　　成  员：谭志民  刘志英  王永平
　　分配供应组：
　　组  长：蒋同军   
　　成  员：白根元  李扎西  薛喜昌  王树民  李跃进
　　督查监察组：
　　组  长：陈建春
　　成  员：吴  昕
　　五、职责分工
　　（一）综合协调组：
　　负责煤源和供应指标的落实；协调煤源和各县（市、区）供煤数量的对接；负责特种销售票证的统一领取和分发；组织协调各工作组按照各自分工开展工作；负责相关精神上传下达、会议组织和各种检查事宜。
　　（二）分配供应组：
　　负责核实各县（市、区）农户数和低收入农户数；准确提供符合条件的农户户数和各县（市、区）的供煤量；科学合理测算煤炭调运费用；负责运输费用的结算。
　　根据全市交通运输、储煤场等情况，按照接近铁路、公路站点附近和方便各县（市、区）运煤的原则，负责确定煤炭分发站点、每个站点覆盖区域农户数、每个站点的煤炭数量以及运煤方式、路线；负责开辟供应低收入农户冬季取暖运煤车辆的绿色通道，确保运输畅通；承担供应低收入农户冬季取暖用煤的调运工作；对运输车辆及时验票放行，免收运输管理费、服务费等费用。
　　各县（市、区）负责制定和实施从各相关煤炭分发点的取煤和运煤方法，并做好与分配供应组的对接和费用结算。
　　（三）督查监察组：
　　负责对供应低收入农户冬季取暖用煤工作的全过程监督检查，确保各级各部门按照公开、透明、公平、公正的要求制定方案，并认真进行阳光操作，确保党和政府的此项惠农、惠民政策真正落到实处。对在该项工作中存在执行不力，落实不到位，徇私舞弊行为的有关部门和人员，要严肃查处。
　　六、工作要求
　　（一）提高认识。供应低收入农户冬季取暖用煤工作，不仅是为低收入农户提供冬季取暖用煤，更是有效解决农民买煤远、买煤难、买煤贵的重要措施，是一项实实在在的惠民、惠农工程。省委、省政府对低收入农户冬季取暖用煤供应工作非常重视，多次研究，并提出具体要求。市委、市政府要求各县（市、区）一定要把此项工作作为一项政治任务来完成，把党的温暖送到广大低收入农户。各级各部门一定要站在讲政治、保民生的高度来认识此项工作，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，有关部门要协同抓，明确目标，各负其责。各县（市、区）要成立相应机构，制定工作方案，确定人员并及时与市领导组进行衔接联系，确保此项工作有条不紊的开展。
　　（二）精心组织。各级各部门要在市政府的统一领导下，按照职责分工，精心组织实施。各县（市、区）一定要结合实际，科学制定工作方案，按照省、市的要求和“因地制宜、公开透明、公平公正、利于落实、加强监督”的原则，制定具体的、可操作的实施方案，合理安排此项工作；将供应用煤的相关费用纳入财政预算，落实专项资金，及时给运输部门搞好费用结算；依据摸底统计，在每个村张榜公布符合条件的农户名单，做到公平、公正、公开，确保将党和政府的温暖送到每个低收入农户家中；做好与市各相关组织的对接协调工作，提供准确农户数，做好与运输工作的对接，确保此项工作顺利开展。各县（市、区）务必于9月20日前将本辖区的具体实施方案和低收入农户数上报至综合协调组。联系人：姚淑英，电话：2090536。
　　（三）搞好协调。搞好对低收入农户冬季取暖用煤供应工作，涉及面广，环节多，战线长，是一个庞大的系统工程。各级各部门要作为一件大事来抓，不扯皮、不推诿，紧密配合、协同作战，把实事办好、把好事办实，促进运城经济社会协调发展。