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芮城县推进农业生产托管试点工作纪实

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阳春三月,芮城的田野就是一幅画卷。桃花儿红杏花儿白,麦苗儿碧绿,喷药车辆在广阔的田间欢快歌唱,农民朋友脸上洋溢的笑容仿佛看到了粮食丰产在望……

连日来,芮城县农业生产托管试点项目“三人小组”在县委、县政府的安排部署下,带领县农经中心工作人员在田间地头了解疫情防控和复工复产情况,指导农业生产托管试点项目工作。

芮城县是传统的农业生产和产粮大县。2019年,农作物播种总面积94万亩,其中粮食播种总面积85万亩,总产量4.3亿公斤,连续9年获得全国产量大县的荣誉称号。近年来,随着农民进城务工、外出打工,在面临农村劳动力日趋紧缺的情况下,农业生产托管模式在芮城县应运而生。据不完全统计统计,2018年全县农业生产托管面积3.8万亩,2019年全县农业生产托管面积5.5万亩,2020年一开春,在做好疫情防控的同时,各服务组织就忙着和农户商量托管的事宜。

领导重视抓“托管”

芮城县委书记张建军高度重视土地托管工作,多次召开专题会议,听取相关部门的工作汇报。他在农村调研时多次提出,农民进城务工、外出打工,村里土地谁来管,谁来种,怎么种,是摆在各级干部面前的一道试题。他要求各村党支部书记要“三肩挑”,要做政治、管理、经济方面的带头人,要当好村集体经济发展的“董事长”,依托农村集体产权制度改革后成立的村集体经济组织开展社会化服务,把家里缺劳动力、缺技术的农户土地托管起来统一管理,真正解决目前“无人种地、种不好地、不愿种地”的问题,真正发挥基层党组织的凝聚力和战斗堡垒作用。芮城县委副书记、县长尚玉良亲自主持政府常务会议,研究制定《芮城县农业生产托管试点项目组织实施方案》,并把托管工作经费列入财政预算。同时,芮城县把农业生产托管项目作为2020年全县十大发展工程之一,由县人大常委会副主任谭平川、副县长张炜、县政协副主席李官智等3名副县级领导干部组成“三人小组”,对项目实施情况及时跟进督导,并研究解决项目实施中出现的困难和问题。县农经中心积极当好全县土地托管“大管家”,建立了全县托管服务主体名录,成立了由农业、农机、农经、农民代表、技术专家等多方参与的服务主体资格审查监督工作小组,加强对服务主体服务价格、服务合同、服务标准、服务质量的监管,用农民群众的满意度来衡量托管工作效果,让更多的农民群众知晓托管、参与托管、受益于托管。目前,各乡镇正根据县委、县政府的安排部署统筹谋划全年的农业生产托管工作。芮城县上下已经形成了重视农业生产托管的浓厚氛围。

菜单作业促“托管”

目前,芮城县注册登记的各类农民专业合作社1062家,其中农机专业合作社75家,注册成立的家庭农场78家,其中示范类家庭农场25家,从事粮食生产服务的龙头企业5家,拥有农业机械31200余台。全县机耕、机播、机收面积占比分别达到96.5%、95.3%、92.9%,为“小农户”实现“大生产”,粮食生产实现规模化、集约化提供了坚强的物质和技术保障。

芮城县农业生产托管主要以种植小麦、玉米粮食作物为主。托管方式为社会化服务组织为农户提供多种可选择的托管“套餐”,以村或组为单位进行统一组织,在采取农户自愿的基础上,合作社与村、组或农户签订服务合同,实施规范化服务,统一提供种子、化肥、统一病虫草害防治、统一收割、统一销售、统一购买农业保险等。

托管费用采取分批支付的方式,让农民对托管服务整个环节可控、放心,对服务组织也有了约束力,保障了服务质量。金丰公社等部分社会化服务组织采取订单农业模式优先收购服务农户的小麦、玉米,收购玉米价高于市场价0.005—0.015元/斤,小麦0.02—0.03元/斤。

合作农户赞“托管”

提起农业生产托管,合作社理事长和托管土地村民赞不绝口。

芮城县共富小麦专业合作社理事长张永福介绍说,土地托管是确保农民在不改变土地的所有权,承包权,经营权和收益权的前提下,进行规模化经营和服务,并将托管中增益部分的大头返给村民,使他们有更多的获得感,这样一来,即使村民进得了城,又在农村留住了命根子。

“你在外面打工挣钱,我在家中为你种田”。张永福托管了南卫镇东张村荆亚红60亩地后,经过打药,施肥、收割等一系列程序后,去年亩产达到了1000斤左右,增加收入3万余元。荆亚红高兴地说,土地托管到合作社就是好,过去亩产收入低,怀疑是农药出了问题,农药门市部又让你看看购买化肥有没有问题。现在托管好,自己只当个甩手掌柜的。麦收后只等着数钱。张永福托管了东垆乡坑南村张明120亩 玉米后,经过合作社精心管护,秋后他收成比往年多出4万余元,张明感慨地说,人误地一时,地误人一年,还是将土地交给合作社托管好。

芮城县青年农民郝艳停为解决旱地欠收难题,创办了晋合农机合作社,现有固定资产300万元,大中型拖拉机40台,社员40户,配套农机具100余台,托管流转7个行政村1500多户8000亩土地,为实施农业机械化耕作、土地集约化经营、提高土地效益注入了新活力。村民将土地托管给晋合农机合作社后,有的外出打工,有的在村里厂子包苹果,有的赶着牛羊过上了小康生活。

通过农业生产托管工作试点,已显现出农业生产托管现阶段能有效解决农村一家一户特别是小农户、外出务工人员、老龄化现象突出等问题造成的种地管理难、病虫害防治效果差、农药、化肥使用量增加等问题,带动了农业生产机械化,粮食生产规模化、集约化,农产品生产绿色优质化,改善农业生态环境,达到了节本、增效、提质的目的,同时还可解放更多的农村劳动力转移到高效农业、转移到非农产业中去,有利于增加农民收入。

“托管”“拖走”了农民农烦事。

“托管”托出了丰产田。。

“托管”托出了大农业、托出了农业转型艳阳天。(翟晓梦 张学晋)

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