运城市四届人大五次会议隆重开幕 --黄河新闻网

运城市第四届人民代表大会第五次会议开幕会现场

黄河新闻网运城频道讯（记者郭晓锐）2019年2月24日，运城市第四届人民代表大会第五次会议在盐湖会堂隆重开幕。

本次会议应出席代表422名，实出席代表398名，符合法定人数。

大会主席团常务主席、本次会议执行主席安雅文主持会议。本次全体会议的执行主席刘志宏、杜自立、郭宏、张守相、贾爱珍、张汪尤、王吉敏、赵振国在主席台前排就座。

市领导朱鹏、储祥好、张润喜、鞠振、常社教、周跃武、邓雁平、陈杰、王志峰、李浓、乔登州、陈竹琴、郭尚礼、卫再学、崔元斌、董旭光、赵玉明、张学会、刘国义、翟冬鸿、张东婷出席大会并在主席台就座。

盐湖会堂内气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。来自全市各条战线近400名市人大代表，肩负人民重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共同谋划大运城建设发展的宏伟蓝图。

上午9时，安雅文宣布：运城市第四届人民代表大会第五次会议开幕。会场全体起立，唱国歌，雄壮的旋律激荡人心。

在热烈的掌声中，市长朱鹏代表市人民政府作政府工作报告。报告共分三部分：一、2018年工作回顾；二、2019年工作安排；三、改革创新、奋发有为，不断提升政府执行力和落实力。

朱鹏在报告中说，2018年是运城发展历程上不平凡的一年。面对经济下行压力加大的严峻形势，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”工作思路和要求，紧盯“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，以“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”为总要求，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，基本实现了经济增长保持中高速、全省排位保持中上游的目标。

朱鹏指出，这一年，我们倾力推进转型发展，进一步向实体经济聚焦发力，新型工业化迈出坚实步伐；大力实施乡村振兴战略，持续推进“八大提档升级行动”，农业农村现代化进程全面加快；强化规划引领，着力推进“一区五带”发展布局，城乡一体化步伐加快；力促融合融通，培育壮大支柱产业，现代服务业发展势头强劲；全面深化改革，努力扩大对外开放，全市经济发展的动力和活力显著增强；践行绿色发展理念，强力推进环保治理，生态文明建设取得突破性进展；倾力保障和改善民生，大力发展社会民生事业，人民群众的获得感幸福感安全感有效提升；坚持依法行政，深化“放管服效”改革，政府自身建设不断加强。

朱鹏说，过去一年成果的取得，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，靠的是党中央、国务院和省委、省政府的科学决策部署，靠的是市委统揽全局、坚强领导，靠的是市人大、市政协的有效监督和鼎力支持，靠的是全市广大干部群众团结拼搏、共同奋斗。

朱鹏指出，一年来，我们在实践中深化了对做好新形势下政府工作的规律性认识：必须坚持党的集中统一领导，提高政治站位，坚定不移推动中央和省市各项决策部署落地见效；必须坚持转型主线和高质量发展要求，持续不断优化经济结构，坚定不移走无煤少煤市转型发展新路子；必须坚持深化改革开放，着力破解发展瓶颈，坚定不移打造对外开放新高地；必须坚持环保倒逼，强化绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，坚定不移推进生态文明建设；必须坚持以人民为中心，切实保障和改善民生，坚定不移把增进民生福祉作为改革发展的出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。但同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中仍面临着一些突出矛盾和问题，要坚持问题导向、目标导向，采取更加有力措施，努力加以解决。

朱鹏说，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我市在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚持党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，围绕省委“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，以“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”为总要求，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，落实“一区五带”发展布局，扭住“转型综改、改革开放、实体经济、项目建设、生态环保、民生改善”六个重点，继续打好“三大攻坚战”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，巩固和拓展转型发展、高质量发展的好势头，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

朱鹏指出，2019年主要预期指标是：全市地区生产总值增长6.6%左右，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业5万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标不折不扣完成省定任务。

朱鹏指出，实现上述目标，今年要重点抓好以下十方面工作：一是坚持稳中求进总基调，确保“六稳”基础上的新跃升。按照党中央坚持稳中求进工作总基调和做好“六稳”工作的战略部署，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力在“稳”字上下功夫，在“进”字上求突破；保持战略定力，坚持转型发展主线和高质量发展要求，强化创新驱动发展战略，在走好运城发展三条新路子上实现新突破；增强危机意识，积极应对经济形势稳中有变、变中有忧的新态势，在复杂的形势变化中抢先机、赢主动、保发展。二是坚持创新驱动路径，构建先进制造业为先导的现代工业体系。深化供给侧结构性改革，加快“三大基地”建设，打造汽车、铝镁合金、医药康养、农产品深加工“四大产业链条”，培育壮大新兴产业集群，深化创新驱动战略，推进先进制造业与现代服务业深度融合，奋力走出运城工业经济高质量发展新路子。三是坚持乡村振兴战略统领，加速农业农村现代化步伐，贯彻落实中央“一号文件”精神，紧扣乡村振兴“三大任务”，大力推进农业产业体系特色化、融合化发展；大力推进农业生产体系标准化、基地化发展；大力推进农业经营体系组织化、市场化发展；大力推进现代农业有机化、节约化发展；大力推进现代农业循环化、无害化发展；大力推进现代农民专业化、职业化发展；大力推进农村人居环境改善；大力推进农村改革，让农业农村现代化成为运城最大的亮点。四是坚持以融合发展为纽带，打造全域旅游目的地。构建全域旅游发展新格局，推动景区提档升级，完善旅游配套服务，提升公共文化服务水平，继续办好“三节三会”，扩大“古中国·大运城”的影响力，真正把文化旅游业打造成我市的战略性支柱产业。五是坚持振兴实体经济不动摇，不断增强市域经济竞争力。深入推进“三个发展计划”，深化民营经济改革“五项工程”，落实支持实体经济发展壮大的政策举措，下大力气破除制约发展的各种障碍，解除企业家的后顾之忧，把牢运城经济高质量转型发展的“定盘星”。六是坚持深化改革扩大开放，充分释放发展活力。准确把握市场化改革要求，创新体制机制，推动关键领域改革走深走实，牢固树立开放发展理念，持续打好对外开放“七张牌”，推动形成东融西进南联北拓的开放新格局，构建内陆地区对外开放新高地。七是坚持大运城规划引领，加快新型城镇化进程。坚持规划引领，建设高品质城市，提升城市管理水平，加快城乡一体化步伐。八是坚持生态文明思想，坚决打赢打好“三大保卫战”。坚决打赢蓝天保卫战，坚决打好碧水保卫战，坚决打好净土保卫战，抓好植树造林和绿化工作，让绿色成为运城发展底色。九是坚持以人民为中心发展思想，着力改善民生福祉。坚决打好精准脱贫攻坚战，促进就业创业，完善社会保障，提高教育质量，大力发展医疗卫生事业，完善住房保障体系，全力做好第二届全国青年运动会各项筹备工作，不断提升运城美誉度和知名度。十是坚持底线思维，防范化解重大风险。加强应急管理和安全生产，优化金融生态环境，强化信访维稳，深化社会治理，全力确保社会大局和谐稳定。

朱鹏说，要坚持人民立场，用非常之力，下恒久之功，把实事办实、好事办好，不断增强人民群众的获得感、幸福感。今年要持续办好为民实事，全面承接、认真办好省政府确定的八件民生实事：一是继续实施全民技能提升工程，再培训10万人；二是将残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目帮助对象由6025名增加到7285名；三是继续为全部贫困县妇女实施免费“两癌”检查服务；四是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务；五是再新建60个日间照料中心；六是继续免费送戏下乡2000场；七是实施经济困难的高龄和失能老年人关爱行动工程；八是实施免费法律咨询便民工程。在此基础上，全市还将办好两件民生实事：一是实施中心城区和各县城小街小巷改造提升工程，年内中心城区完成160条。二是实施中心城区和各县城公厕建设工程，年内中心城区新建成20个。

在切实转变政府职能，不断提升政府执行力和落实力方面，朱鹏强调，各级政府必须加快推进学习型、法治型、服务型、务实型、廉洁型政府建设，在推动发展中彰显担当、在落实见效上展示作为。要坚持党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，创造性地落实省委、省政府和市委的各项决策部署，确保政府工作正确政治方向。要锐意干事创业，以“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，聚焦“六个破除”“六个着力”“六个坚持”，推动学习革命、思想革命、工作革命，不断提高政府执行力和落实力。要推进依法行政，牢固树立法治理念，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，主动接受社会各界和新闻媒体舆论监督，让行政权力始终在阳光下运行。要优化营商环境，深化“放管服效”改革，进一步完善市县两级政务服务中心功能，构建“亲”“清”新型政商关系，全力打造“六最”营商环境。要加强廉政建设，坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以为民务实清廉的作风树立政府良好形象。

朱鹏最后指出，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，改革创新、奋发有为，全力推进运城经济社会持续健康发展，为“走进新时代，建设大运城”作出新的更大贡献，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。

根据会议议程，市人大常委会副主任张守相作运城市人大常委会关于提请审议《运城市“一区五带”产业发展规划》的议案及说明。会议印发了运城市人民政府关于运城市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告、运城市人民政府关于运城市2018年全市和市本级预算执行情况与2019年全市和市本级预算草案的报告，提请本次大会审查。

在主席台就座的还有：主席团成员；市人大代表中的市级领导、退届市级领导、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长、高校正厅级领导；原省人大运城地区人大工委主任，市一届人大常委会主任，市政协委员中的原市级领导，驻运全国人大代表。

列席本次会议的有：出席市政协四届五次会议的委员。

列席会议的还有：市委副秘书长及市委工作部门负责人，市人大常委会各机构有关负责人，市政府副秘书长及市政府工作部门负责人，市中级人民法院副院长，市人民检察院副检察长，市人民团体负责人，市新闻单位及驻运的主要新闻单位负责人，国家及省驻运单位负责人，市企事业单位负责人，城区内市属大中专院校和高中负责人，各县（市、区）人大常委会副主任、监察委员会主任、法院院长、检察院检察长。

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