设为主页|加入收藏 星期
|聚焦运城|时政要闻|政务新闻|视听新闻|聚焦各县|聚焦金三角||运城楼市
书香运城|话题运城|图说运城|运城科教|运城招商|运城政协|运城汽车|运城金融|法制运城
运城果业|国土资源|重点工程|健康生活|运城妇联|娱乐时尚|旅游咨询|本网专稿|品牌运城

    您所在的位置: 黄河新闻网运城频道  >  运城频道> 本地要闻
为大运城建设增强新动能
编辑:毛田田      责任编辑:谢高洁     2018-01-05 09:32:35       来源:运城日报

当前,发展和改革高度融合。发展每前进一步,就需要改革向前推进一步。2017年5月25日市委常委(扩大)会议召开以来,全市各级党政主要负责同志牢固树立“改革决不能落后”的理念,严格落实省委“三个三”抓改革的基本方法,按照“改革抢先机,发展站前列,各项工作创一流”的总要求,坚持把全面深化改革作为实施“一区五带”、建设大运城的根本动力,以十大关键性、引领性重点改革为突破口,有力地带动了全市各类改革向纵深推进。

改革统领 以上率下开启新征程

改革航船要破浪前行,离不开坚强有力的引擎驱动。

2017年5月25日,新任市委书记刘志宏主持召开的第一次市委常委(扩大)会议研究的第一项议题就是改革。会议原文传达学习了省委书记骆惠宁在全省改革推进会议上的重要讲话精神,研究了运城市的贯彻落实意见。

市委新班子向全市提出的“改革抢先机,发展站前列,各项工作创一流”三句话总要求,第一句讲的就是改革,要求全市上下牢固树立抢先机的意识,抢抓全面深化改革、宏观经济形势稳步向好等关键性机遇,先行先试、敢闯敢试,真正在全省改革大局中彰显运城气魄、作出运城贡献。

市委部署全市工作提出的“四个着力”,第一个就是“着力抓好改革开放,让人们的思想进一步活跃起来”,以深化改革促进改革开放,以思想解放打开经济发展新局面。

2017年6月22日,刘志宏主持召开的第一次全市性会议,就是改革推进会。会议对全市改革工作进行了再安排、再部署,明确提出了十大关键性、基础性、引领性改革事项,全面吹响了运城改革的冲锋号。

这“四个第一”体现了市委对坚定不移推进改革的明确态度和责任担当,传递的是一种改革决不能落后的决心与信心,在全市形成了凝心聚力抓改革的浓厚氛围。

谋在深处、干在实处。

对重要事项亲自部署、对重大方案亲自把关、对关键环节亲自协调、对落实情况亲自督察,各县(市、区)党政主要负责同志按照习近平总书记“亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实”的工作要求,躬身践行“四个亲自”,自觉扛起改革主体责任,勇挑改革重担。

多点突破 亮点纷呈 创造新辉煌

改革从来都不是易事,进入“深水区”和“攻坚期”的改革问题更是千头万绪。

市委、市政府以十大关键性、引领性重点改革为突破口,精准发力,以点带面,一些重要领域和关键环节的坚冰正在被打破,全面深化改革激流勇进。

截至目前,全市监察体制改革、开发区体制机制改革、景区(景点)体制机制改革、“放管服效”改革、商事制度改革等多项重点领域和关键环节改革走在全省同类改革前列。

监察体制改革成绩斐然。转隶任务全面完成,并建立了衔接有序、监督有力、制衡有效的工作机制,初步取得了“1+1>2”的效果,成功通过了省纪委监委的验收评审。制订出台《进一步深化监察体制改革试点工作实施方案》,持续深化监察体制改革。全市执纪监督监察工作的主要指标均在全省名列前茅。运城市是省委书记骆惠宁在全省改革试点推进会上唯一点名肯定的市,查处的卫某某一案成为全国第一起监察委员会移送司法机关并作出判决的案件,并作为全省唯一的地级市代表,在中央纪委召开的监察体制改革调研座谈会上作了汇报发言。2017年12月8日《人民日报》二版头条刊发了《山西运城监察体制改革8个月成效初显——公职人员全覆盖 纪法衔接更有效》的记者文章,重点介绍了运城市监察体制改革的做法和成效。

开发区改革成效明显。推进开发区整合调规,将5个省级开发区及25个产业园区整合为15个开发区。理顺管理体制机制,各开发区实现统一机构、统一规划、统一管理、统一政策。大力推进“三化三制”改革,运城、绛县、风陵渡开发区和盐湖区工业园区累计削减、合并机构104个。市场化运行迈出重大步伐,空港开发区与晋商银行洽谈到位2亿元建设资金,与北京首创集团采用PPP投资模式达成4亿元的人居环境改善资金合作协议。闻喜、永济、河津3个开发区成功获批为省级开发区。

旅游景区(景点)活力增强。解州关帝庙等13个涉改景区(景点)全部实现经营权、管理权“两权分离”,进入企业化运营阶段。截至2017年11月底,全市旅游收入达538.22亿元,同比增长28.55%。

积极组建市级旅游文化投资平台,稳步推进全域旅游示范区建设,顺利启动“文明守望工程”,部分文保单位已得到社会资助,文物保护工作迈出实质性步伐。

“放管服效”改革红利显现。国地税联合办公扎实推进,纳税申报填写项目由225项减至120项,办理时间缩短至3分钟以内,企业办税负担明显减轻。国税系统办理各类减免退税28亿余元,实体经济运行成本进一步降低。2017年,全市累计取消、下放的行政职权事项50余项,公开发布了市本级依法实施的《权力清单和责任清单》《行政许可事项目录》《行政审批中介服务事项》,在全省率先完成了简政便民专项行动。在运城经济技术开发区启动试行承诺制实行无审批管理试点,21项审批事项中,保留开工前审批四项、试行承诺制的审批五项、政府统一服务12项,营商环境进一步优化。率先在全省建成“13710”电子督办系统并投入运行,实现省市县乡四级“13710”平台互联互通。

商事制度改革全省领先。积极推行“先照后证”、网上登记注册、“三证合一”“五证合一”“两证整合”等便利化改革措施,市场准入便利化程度大幅提高,各类市场主体数量增长迅速,新增各类市场主体4.6万余户,创造13万余个就业岗位,市场主体总量和增速保持全省领先,有力助推“五小企业”创新创业计划和“凤还巢”计划的推进落实。

脱贫攻坚体制机制更加完善。出台了《运城市脱贫攻坚责任制实施细则》,制定了干部驻村帮扶工作办法,得到省政府肯定并将具体措施印发全省。引导政策资金向贫困地区倾斜,市财政投入扶贫资金3000万元;对未纳入低保的失能家庭贫困人口7701人实行财政兜底;累计发放扶贫小额贷款4.4亿元,着力解决了408个深度贫困村和1.3万深度贫困人口的脱贫问题。目前,正在对闻喜、夏县脱贫摘帽申请进行初审,两县14项指标全部合格,经省扶贫领导小组评审后可顺利摘帽。

医药卫生体制改革成效突出。城市公立医院改革方面,积极推进皮肤病、红十字会等医院改制工作。目前,皮肤病医院改制已经完成,其余医院改制工作正在稳步推进。“以药补医”改革取得突破,首选全市排名靠前的100种(类)药品和10种耗材,价格统一下浮5%。全市所有公立医疗机构自2017年8月1日起全面实行药品采购“两票制”,流通环节进一步压缩。县乡医疗卫生机构一体化改革方面,除临猗、平陆外,其余县(市、区)医疗集团领导班子全部配备到位。盐湖、新绛、万荣实现行政、人员、资金业务、绩效、药械“六统一”管理。家庭医生签约服务方面,截至目前,全市共组建家庭医生签约团队1753个,参与家庭签约医生5483人,签约人群29.8万余人,签约率达56.5%。完善分级诊疗制度方面,制定了转诊制度、转诊流程、转诊管理等制度,保障转诊渠道畅通,截至2017年11月,全市各级医疗机构共转诊病人11298人次,分级诊疗下转患者增长率为44.56%,上转增长率为10.14%。

教育领域改革全面推进。积极推进城乡义务教育一体化发展,在中心城区成立十大教育集团,实施教育集团化办学。目前,集团校际间运转良好,集团化办学优势初步显现。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策,城乡义务教育补助经费39611.77万元已全部拨付到位。着力提升农村教学质量,顺利完成特岗教师招聘工作,补充新教师240名;推进全市义务教育阶段2223名教师、286名校长进行交流学习,农村义务教育水平稳步提高。 深化考试招生制度改革,规范义务教育招生工作,严格执行“免试、就近、划片、分配”,实行阳光招生,高考综合改革稳步推进。对民办非学历教育机构进行规范整顿,有力促进了民办教育健康发展。

河长制全面推行。市、县、乡、村分级河长体系建立完善,全市78条主要河流均已设立河长,积极开展河道整治,修建河道89.3公里,完成汾河干流堤防建设161公里,完成涑水河河道治理125.1公里,封堵违规排污口76处,全市河流环境明显改善。此项工作多次受到中央、省相关部门点名表扬,创出了“运城经验”。

排污许可制度改革进展顺利。完成全市35家火电、造纸行业排污许可证核发工作。

“三基建设”创出“运城经验”。加强“三基建设”,制订了实施方案,组织实施三年行动计划,深入开展“三基建设”大调研等十大专项行动,进一步树立了重心下移、力量下沉、保障下倾的“三个明确导向”。制定了《“三会一课”制度实施细则(试行)》等10个细则,进一步严格组织生活。出台了《关于加强和改进非公经济组织和社会组织党的建设工作的实施意见(试行)》,着力推进非公经济组织和社会组织党建工作。2017年8月30日,《山西日报》头版以《运城十个专项行动推进“三基建设”》为题,对运城市“三基建设”工作进行了报道。同日,山西省政府网站微信公众号平台推送了运城市做法。

全面发力 成果丰硕 开创新局面

不谋全局者不足谋一域。在重点改革取得成绩的同时,市委、市政府聚焦制约和影响大运城建设的要害问题,奋力推进十大关键性、引领性改革攻坚,精准发力、以点带面,带动和引领改革整体推进,全面推动“五位一体”和党的建设各领域改革,努力开创运城转型发展新局面。

在经济领域,供给侧结构性改革迈出新步伐,开发区实现“二次创业”,旅游市场活力充分释放,晋陕豫黄河金三角区域合作迈出新步伐,现代农业发展领跑全省,转型综改、创新驱动的步伐明显加快。

在政治领域,监察体制改革受到中央和省委充分肯定,制度优势正在转换成治理效能;司法体制改革全面推进,整体工作效能得到提升;公安改革继续深化,城乡统一的户口迁移制度全面建立,无户口人员户口登记问题得到妥善解决。

在文化领域,着力推进广播电视台改革,人事和分配制度改革实现新突破,宣传、经营业务加快分离。广播电视台已实现完全频道制运行,聘用制人员人均增资64%。

在社会领域,脱贫攻坚体制机制日益完善,贫困人口收入稳步增加;教育改革持续深化,教育公平进一步彰显;医药卫生体制改革成效显著,公共卫生和医疗服务能力进一步提高,人民群众获得感不断增强。

在生态领域,河长制改革全面推行,“绿色运城”建设步伐加快;乡村清洁实现“五个全覆盖”,农村环境整治长效机制初步建立,生态环境明显好转。

在党的建设领域,深入开展“四大讲、四增强”,并将其贯穿于“两学一做”学习教育和主题教育全过程,打牢维护核心、看齐紧跟的思想基础和政治基础。干部人事制度、基层组织建设制度、纪律检查体制、人才发展体制机制等改革进一步深化,树立了“五看”用人导向,建立了“三基建设”制度及配套机制,探索开展“两个责任”清单试点工作,党的建设制度改革扎实推进。

潮涌催人进,风正好扬帆。全面深化改革的时代大潮,正带给运城前所未有的变化和期许。站在新的起点上,运城将继续全面深化改革,把人民的期待变成改革的行动,让人民的希望变成生活的现实。(张越 胡国际 刘英凯)

  相关链接
怀仁县召开项目投资对接会 ( 2017-05-26 )
山西探索创新项目投资审计新模式 ( 2017-05-23 )
宜宾兴文县第一季度集中签约 项目投资超12亿 ( 2017-04-02 )
怀仁县召开项目投资座谈会 ( 2017-05-18 )
潞城落户20个高新项目投资40亿 ( 2017-03-26 )
关于我们      广告服务      电话:0359-2282489      传真:0359-6381010      监督电话:13203488858      投稿邮箱:[email protected]      人员查询