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山西3350个深度贫困自然村力争3年时间实现整村搬迁
编辑:刘莎      责任编辑:谢高洁     2017-10-13 10:14:38       来源:山西晚报

原标题:全省3350个深度贫困自然村力争3年时间实现整村搬迁

聚焦最困难的地方、紧盯最困难的人群、扭住最急需解决的问题,山西省加大扶贫投入力度、实施易地扶贫搬迁、解决“三保障”问题、推进产业就业扶贫……2017年10月12日下午,在山西省召开的“聚焦深度贫困凝心聚力攻坚”新闻发布会中,省扶贫办的主任、副主任,移民处、计财处负责人就山西省脱贫攻坚进展情况进行详细解读。

生态脱贫 吸纳贫困户参与植树造林

“植树造林,我们经历了两种模式,从‘植树造林,人人有责’全民义务植树到后来的专业化造林,造林成活率提高,但生态与农民的生计问题没有得到解决。”省扶贫办主任刘志杰说,如今,山西省积极组建造林专业合作社,须吸纳贫困户参与植树造林。

同时,山西省积极发展林业新型合作经济组织,支持贫困户以林地经营权、林木所有权、财政补助资金等入股造林合作社,由领办人带动脱贫向入股经营增收转变。目前,全省已培育林业大户、家庭林场、林业股份合作社、林业企业等3500多个,推进国有林场托管集体公益林试点,优先聘用托管农户参与造林、管护,增加劳务收益和资产性收益。

截至8月底,今年163万亩退耕还林落地到户149万亩,4.3亿元奖补资金兑现到户,惠及8.2万贫困户。58个贫困县2400多个扶贫攻坚造林合作社承担260万亩造林任务,6.2万贫困劳动力参与,已经完成222万亩,贫困劳动力务工收入2.2亿元;吸纳1.9万贫困劳动力为护林员,年工资收入6700元。干果经济林提质增效150万亩,惠及20万贫困户,户均年增收500元。

刘志杰介绍,今年山西省提前启动实施2018年120万亩的退耕还林任务,省级每亩垫付500元,10个深度贫困县新增60万亩人工造林、50万亩沙棘林改造工程。

整村搬迁 解决好“人钱地房树村稳”问题

山西省深度贫困地区主要集中在吕梁山、太行山两大片区,全省有3350个山庄窝铺分散在生态环境脆弱、经济发展滞后、基础设施薄弱的“一方水土养不好一方人”的地方,这些偏远小村是脱贫攻坚的坚中之坚、困中之困、难中之难。

“山西省采取精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理跟进‘六环联动’的办法,统筹解决好‘人钱地房树村稳’等7个问题,力争用3年时间,完成全省3350个深度贫困自然村的整村搬迁任务。”省扶贫办移民处处长李武军说。

李武军介绍,针对贫困老年人和伤残智障等特殊群体搬迁后的生计问题,我们采取退耕还林、光伏扶贫、经济林项目、承包地托管等捆绑起来的办法,帮助他们获得资产收益;通过优先提供公益岗位、建设养老中心和日间照料中心、易地搬迁和社会保障兜底政策相衔接,符合条件的贫困户全部纳入低保范围,确保他们搬迁后有可靠的生活保障。

破解整村搬迁难题,山西省在原有政策的基础上,对旧村拆除复垦和生态修复整治实施奖补,人均1.5万,省级筹资15亿,对同步搬迁人口的拆旧复垦给予奖补。

“9月份组织开展了专项督查,重点是工程质量进度、搬迁对象核准、突出问题整改、资金承接拨付、产业就业保障、旧村拆除复垦等,对28个重点县现场督导,56个县清单督导。到8月底,全省开工建设集中安置点1102个,竣工596个,工程进展总体顺利。”李武军说。

资金投入 重点向10个深度贫困县倾斜

资金投入是攻坚深度贫困的硬支撑。省扶贫办计财处处长高耀东介绍,在财政扶贫投入上,今年全省投入达到69.64亿元,其中,中央安排32.56亿,增长50.6%;省级安排16.61亿元,增长50%;市级安排9.12亿元,增长25.8%;县级安排11.35亿元,增长147.8%。另外,中央彩票公益金今年安排山西省1.6亿元,主要用于革命老区县基础设施建设。

今年,山西省省级还调整资金10.79亿元,主要用于农村饮水安全巩固提升工程、贫困县小水网建设、交通建设、农村劳动力免费职业培训、设立教育扶贫个人资助账户等方面;拿出2.52亿元,资助建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险;安排地方债25亿元,实施贫困村提升工程,改善贫困村生产生活条件。

在撬动金融资本投入上,省级设立总规模21.6亿元的扶贫周转金,设立总规模30亿元的农业(扶贫)产业发展基金,主要用于产业扶贫,支持龙头企业带动贫困户增收;实施政银企保农“五位一体”模式,通过政府支持、银行投放、保险保障、实施主体使用、贫困户承贷并获益多方联动,提高扶贫小额信贷覆盖率和贫困群众受益面。到9月底,扶贫小额贷款新增65.6亿,贷款增量进入全国前列。

“山西省的扶贫投入重点向10个深度贫困县倾斜。今年拿出中央和省级财政扶贫资金的30.5%,共11.76亿元,倾斜支持10个深度贫困县,县均达到1亿元以上,安排扶贫周转金的22.6%,共4.88亿元投入到10个深度贫困县。”高耀东说。(李晶)

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